Ce premier volet porte sur quatre domaines: l’accueil extrafamilial, l’aide et les soins à domicile, les établissements médico-sociaux (EMS) et la prise en charge des personnes en situation de handicap. De manière générale, l’objectif est de confier ces tâches à l’entité publique la plus à même de les accomplir. Dans le domaine du handicap, les institutions spécialisées et socio-éducatives ainsi que les familles d’accueil professionnelles resteront entièrement gérées par l’Etat. Logiquement, il réglera également l’entier de la facture, alors que ces prestations sont actuellement payées à 55% par les communes. La gestion de l’aide et des soins à domicile, quant à elle, sera transférée aux communes, ou plus précisément aux réseaux de santé.